Край развивается, полагаясь на собственные силы
Валерий Бельцов   
11.12.2013
На внеочередном заседании Законодательного Собрания Примор-ского края 16 декабря пройдёт принятие бюджета Приморья на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов в первом чтении. Рассказывает заместитель председателя комитета Законодательного Собрания Приморского края по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Руслан МАНОКОНОВ.

- Руслан Александрович, бюджет предварительно обсуждается в вашей комиссии. Почему она решила вернуть в процедуру первого чтения проект Закона Примор-ского края «О краевом бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»?
- Это «технический» вопрос. Мы предложили изменить основные параметры главного финансового документа с учётом последних поправок. Общая цифра расходов увеличится за счёт дефицита на 265 млн 440 тыс. рублей. Эти средства будут направлены, в том числе, на капитальный ремонт учреждений культуры – 30 млн рублей; капитальный ремонт учреждений здравоохранения – 47,6 млн руб-лей; доступная среда для инвалидов – 4,9 млн рублей; реконструкция спортивного комплекса в посёлке Смоляниново – 40 млн рублей; лесное хозяйство – в общей сумме 95,9 млн рублей. В итоге согласно поправкам основные характеристики бюджета на 2014 г. предлагается утвердить в следующих объёмах: по доходам – 73,1 млрд рублей; по расходам – 79,8 млрд рублей; дефицит – 6,7 млрд рублей.
В целом объём собственных доходов краевой казны предполагается увеличить, но снижаются федеральные поступления. Одна из основных причин – окончание финансирования строительства объектов саммита АТЭС, завершение федеральной программы по модернизации здравоохранения. На 6,7 млрд рублей снижена расходная часть. В то же время проект бюджета носит социальный характер.
 
Депутаты Руслан Маноконов и Александр Бехтер. Фото пресс-службы ЗС ПК.

 
- В чём это проявляется?
- Доля расходов на социально-культурную сферу составляет 67,1 %, на экономику – 15,5 %, на ЖКХ – 6,8%. Важно, что 90% расходов будут вестись по 17 основным госпрограммам.
Параллельно над бюджетом-2014 работает и администрации края, она приготовила блок законопроектов по общему и дошкольному образованию в части обеспечения расходов на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек в расчёте на одного обу-чающегося. Также необходимо увеличить размер страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения, расходы на развитие агропромышленного комплекса, лесного хозяйства.

- Каковы в целом особенности краевого бюджета?
На 4,5 млрд рублей увеличивается размер выплат в рамках исполнения указов Президента РФ. Речь идёт о заработной плате работников бюджетной сферы. Как известно, в 2014-м она увеличится ощутимо.
Одна из особенностей бюджетного процесса в будущем году связана с переходом ряда полномочий на уровень субъекта, речь идёт о дошкольном образовании. Это позволит снизить затраты на местах, но муниципалитеты возьмут на себя финансирование зарплаты обслуживающего персонала в образовательных учреждениях. Будут сформированы собственные дорожные фонды, такой появится и в Находке. Благодаря этому больше внимания будет уделяться дорогам общего пользования, не останутся без внимания, как прежде, и внутридворовые проезды.
Проект бюджета многие называют консервативным, но зато социально-ориентированным, потому что общий объём расходов не сокращается. Более того, в сфере экономики основной упор планируется сделать на инвестиции в новые технологии. И здесь важен законопроект о налоговых льготах для новых предприятий.

- О каких льготах идёт речь?
- Наш комитет подготовил к принятию проекты Законов «Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в краевой бюджет, для отдельных категорий организаций» и «О внесении изменения в статью 2 Закона Приморского края «О налоге на имущество организаций». С инициативой о введении налоговых льгот на прибыль участников региональных инвестиционных проектов выступил губернатор Владимир МИКЛУШЕВСКИЙ, а мы предложили в дополнение ещё и снизить ставки по налогу на имущество для тех, кто на своих действующих предприятиях создаст в течение года 100 новых рабочих мест. Отмечу, что для получения налоговых льгот на прибыль нужно инвестировать в производство не менее 150 млн рублей, в первые пять лет ставку по налогу на прибыль в части, зачисляемой в краевой бюджет, для таких организаций предлагается установить в нулевом размере.

- Руслан Александрович, ЗС ПК принимает региональные законопроекты. А как депутаты защищают интересы приморцев перед вышестоящими властями?
- Приведу только один пример. В ноябре ЗС ПК обратилось в Госдуму и к президенту России с инициативой внести изменения в Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Вопрос о «дальневосточном коэффициенте к пенсии» – один из актуальных для Приморья, где страховые взносы в Пенсионный фонд уплачиваются с сумм заработной платы, начисленной с учётом районных коэффициентов. То есть всё работающее население региона платит больше, чем жители других территорий, а для определения пенсий предусмотрены одинаковые фиксированные базовые размеры. В письме на имя Владимира ПУТИНА говорится, что «поскольку данный вопрос является крайне важным для населения Дальнего Востока, его решение повысит привлекательность территорий Дальнего Востока как места жительства населения».
Нас поддержали региональные парламенты Амурской области, Сахалина и Еврейской автономной области. Думаю, Москва в силах принять решение, и тогда оно будет реальным подтверждением декларируемым заявлениям, что Дальний Восток и его жители нужны для дальнейшего развития России.