Skip to content
Информационный еженедельник города Находка
 Добавить в избранное      Сделать стартовой
Рецепт ухи из Золотой рыбки Материал в печатном номере Отправить на e-mail
Дмитрий Сапронов   
11.10.2017
Удобное расположение, самый крупный порт Дальнего Востока страны, богатая природа, мягкий климат, казалось бы, всё, ну, буквально всё благоприятствует превращению Находки в один из крупных финансово-промышленных центров региона, да вот как-то не выходит.

Проекты развития города возникают один за другим, но воз всё так же и ныне там. Впрочем, четверть века назад у Находки был шанс стать свободной экономической зоной.
А что из этого получилось – в следующем, чуть-чуть сказочном, материале.

В ожидании щучьего веления

Идея создать на Дальнем Востоке свою зону свободного предпринимательства (ЗСП) возникла еще в 1987 году, а 14 июля 1990-го вышло Постановление Верховного Совета РСФСР «О создании свободных экономических зон». Фаворитом среди 395 городов и областей – претендентов была Находка, в которой немедленно появилась инициативная группа во главе с Игорем УСТИНОВЫМ, старательно проталкивавшая в столице идею СЭЗ. Наконец, 31 августа 1990 г. на заседании ВС РСФСР её обсудили, причём в ходе обсуждения в адрес инициаторов прозвучало серьёзное такое обвинение: «Вы что, хотите жить лучше, чем в Москве?!!» Тем не менее 24 октября будущую СЭЗ Находка утвердили на самом высоком уровне, на строительство инфраструктуры планировалось выделить 3,7 млрд тогдашних рублей… которых так никто и не увидел. Зато находкинцы уже нашили вот такенный карман и стали ждать инвестиций. Шутка ли – южнокорейский концерн «Хендэ» подписал контракт на строительство у нас мебельного комбината и судороментного завода; гонкогские товарищи обещали организовать в городе сотню предприятий по пошиву одежды; поговаривали о заводах по выпуску компьютеров и телевизоров…
Административный комитет СЭЗ к тому времени развил бурную деятельность и утвердил правила въезда и выезда из Находки, в которых было 18 пунктов, ограничивавших возможности побывать у нас для прочих граждан СССР, и один – разрешавший иностранцам приезжать к нам без виз и прочих проблем, и… Все. Указа-то президента, регламентирующего жизнь в этой самой СЭЗ, так и не вышло.
Наступил год 1991-й… После августовской окончательной победы демократии над здравым смыслом администрация СЭЗ, поняв, что ждать, пока Москва что-то там подпишет, уже нет смысла и надо ковать железо, пока Горбачёв, взяла власть в свои руки. 9 сентября вышли Постановления АК СЭЗ «Находка»: «О поэтапном вводе таможенного режима», «О формировании валютного фонда» (80% валютного дохода шло предприятию, а 20% – в бюджет СЭЗ) и «О создании международного банка развития». Ведь буквально на днях ожидался экономический бум, и иностранные бизнесмены вот прямо завтра рванут к нам в числах неимоверных. Но время шло, а Москва все молчала. Ни тебе разрешения оставлять в городском бюджете часть валютной выручки (а это – 240 млн. $ в год!), ни таможенных преференций, ни, самое главное, денег.

Вниз по молочной реке
Наконец 4 июля 1992 года Борис Ельцин подписал долгожданный Указ №548 «О некоторых мерах по развитию СЭЗ на территории РФ».
В этом эпохальном документе из 11 пунктов не было ни одного, который соответствовал бы мировой практике создания СЭЗ. Например, указ как-то скороговоркой упомянул порядок льготного налогообложения для совместных предприятий и тут же приостановил его действие. Экспортные пошлины для СЭЗ были снижены вдвое к общероссийским, да только касались они исключительно сырья, а о продукции, которую, по уму, должна была производить СЭЗ – ни словечка…
Однако в административном комитете СЭЗ указ вызвал бурю эмоций. Все первое полугодие 1993-го АК СЭЗ занимался вопросами агропромышленного комплекса зоны. Планировалось к лету создать в Находке свой научный сельскохозяйственный центр, а миссия Департамента сельского хозяйства США во главе с атташе американского посольства Дэвидом НЬЮБЕРТОМ всерьез обсуждала перспективы постройки у нас совместного завода по переработке сои, чья продукция должна была пойти на международный рынок.
Президент Ельцин во время визита в Южную Корею пообещал построить в Находке совместный российско-корейский технополис. От СЭЗ требовалось только выделить участок в 320 га и подвести к нему воду и электричество, а корейцы сразу после этого приступили бы там к строительству сотни предприятий по производству всего на свете. Под это дело правительство выдало на развитие СЭЗ кредит на 20 млрд руб. (что-то около 20 млн $), правда, не безвозмездно – через 5 лет надо было вернуть в казну 60 млрд руб., но кого волновали такие мелочи – молочные реки наконец потекли!
К тому времени в Находке работало более 200 совместных предприятий, большая часть которых занималась импортом-экспортом. Везли товары, вывозили сырье. Кое-что производили и сами. Например, в старой казарме на территории НЖБК открылась табачная фабрика «Хань-Юань», на которой трудились китайские рабочие. Правда, из-под яркой обертки СЭЗ кое-где уже полезли шипы и занозы.

Омлет из позолоченного яичка
Все лето 1993-го в Находке работала правительственная комиссия во главе с вице-премьером Александром ШОХИНЫМ, изучавшая перспективы ее развития. Результатом ее изысканий стал представленный 4 сентября проект закона о СЭЗ «Находка». Документ должен был быть внесен на обсуждение Верховного Совета РФ 5-9 октября 1993 года. Казалось – вот оно, долгожданный закон о СЭЗ «Находка» вот-вот будет принят… Увы, грянули известные события в Москве, и проект закона лег под сукно, как выяснилось – навсегда.
Зима 1994-го ознаменовалась для АК СЭЗ сменой власти. Отцы-основатели во главе с Игорем Устиновым едва ли не в полном составе отправились в отставку, а на их место пришла новая команда под руководством Сергея ДУДНИКА.
Над головой Игоря Гавриловича начали собираться тучи. Заговорили о том, что рублевый 20-миллиардный правительственный кредит, полученный в 1992-93 годах на развитие СЭЗ, был потрачен куда-то не туда, и по этому поводу даже было заведено уголовное дело. В двух словах – денежки были элементарно «попилены» через сеть фирм-однодневок. Мало того, на встрече с тогдашним директором Федеральной службы контрразведки Сергеем СТЕПАШИНЫМ, посетившим наш город в июне 94-го, губернатор Евгений НАЗДРАТЕНКО взял да и сказал, что ему доподлинно известно, что бывшее руководство СЭЗ построило себе под Москвой аж 7 коттеджей. Впрочем, сам Устинов утверждал, что Евгений Иванович зря на него наговаривает. Темная история, короче говоря.
Новый административный комитет взялся за дело с кипучим энтузиазмом и уже в апреле выбил на развитие инфраструктуры зоны из правительства еще 90 млрд руб. кредитов (дали 104 млрд). На эти деньги планировалось возвести новый перегрузочный комплекс в порту, привести в порядок Партизанскую ГРЭС, построить ветроэлекростанцию мощностью 1 МВт/ч на мысу Повортном, аэропорт в Золотой Долине и т. д., и т. п. «Ну, и где вот это вот всё?!» – спросит тут дотошный читатель. А откуда я знаю? Ни копейки денег на строительство всего этого великолепия потрачено не было. Кредит был распределен так: 78,3% потрачено на программы развития СЭЗ (что это такое, бог весть), а 21,4% – на формирование некоего резервного фонда. Ни судоремонт, ни рыбообработка, ни прочие отрасли промышленности, много лет кормившие город, не получили ничего. Под громкие разговоры о необходимости развивать производство день-ги вкладывались исключительно в перевалку грузов, уходящих в Японию.

Заплыв в разбитом корыте
Между тем иностранные инвесторы, кажется, начали о чем-то догадываться. Первыми всполошились китайцы. Еще в 1992-м они взялись строить в Находке гостиничный комплекс «Юань Дун», рассчитывая, что хлынувшие в СЭЗ зарубежные бизнесмены принесут им солидную прибыль, а обещанные налоговые льготы позволят быстро окупить все затраты. Ага, сейчас вот! А два десятка налогов не хотели? А 3,5 млрд руб. ежегодных убытков? А непрерывные поборы со стороны всяческих государственных и не очень служб? Проснулись, родимые? А потом грянул дефолт 1998-го, и всем стало как-то не до СЭЗ «Находка»… Она виртуально просуществует до 2006 года, когда вышло постановление правительства о ее ликвидации. Население отнеслось к этому с полнейшим равнодушием. За 16 лет деятельности АК СЭЗ ничего толком создать не удалось. Ни технопарка, ни водохранилища, ни единственного мало-мальски современного производства… Единственным достижением можно и должно признать создание в Находке нормальной системы телефонной связи и интернета – во многом это заслуга именно административного комитета.
…В общем, сказка так и осталась сказкой. А что могло бы быть, подойди государство к делу создания СЭЗ со всей ответственностью? Если б не мурыжило 7 лет соответствующий закон? Если б сразу повело нормальную налоговую и таможенную политику? Если б «отцы-основатели» и их последователи не разъезжали по миру, подписывая «меморандумы о намерениях», а упорно работали, не щадя себя? Ответ прост – посмотрите на китайскую СЭЗ «Суйфэньхэ», которая начала строиться одновременно с нашей чуть ли не на глухом пустыре. Разницу видите? А чтобы она стала тем более наглядной, сообщу вот такой факт – АК СЭЗ «Находка» в свое время вложил в этот самый Суйфэньхэ 660 тыс. $. Наших с вами, ведь государственные деньги передавались в пользование АК СЭЗ за счет налогов, собранных в Находке, но временно не перечисляемых в федеральную казну…
Такая вот грустная сказочка.
 

Материал подготовлен в рамках государственной программы Приморского края «Информационное общество» на 2013-2020 годы по тематическому направлению «Проекты социальной, культурно-просветительной направленности, обеспечивающие информирование о мероприятиях в честь праздничных дат Российской Федерации и Приморского края, о социально значимых мероприятиях, мероприятиях, направленных на достижение общественно полезных целей, на пропаганду памятных дат истории Отечества, государственных символов».
 

Добавить комментарий

Ваши комментарии не должны содержать призывов к насилию, разжиганию межнациональной розни и экстремизму, оскорблений, нецензурной лексики, а также сообщений рекламного характера. Все комментарии, не отвечающие этим требованиям, будут модерироваться или удаляться.


Защитный код
Обновить

< Пред.   След. >

Календарь

 
« 21 Окт 2017 »
ПнВтСрЧтПтСбВс
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031         

Последние комментарии

Авторизация

Информация

Реклама

Партнеры

Реклама

.

Кто он-лайн

None

Статистика

Партнеры сайта